Программа подразумевает понимание процессов и сроков, а не непосредственное осуществление действий (будем говорить, какое заявление завизировать можно, а не рассматривать, как приказ формируется и его реквизиты, что сделать, чтобы за невыполненное задание можно было применить выговор, а не как акт создавать и т.п.).